1月21日，15屆132次市政府常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于廣州市能源資源節(jié)約“1+N”行動方案》（以下簡稱《方案》）。所謂“1+N”行動方案，即形成一個總體方案，作為推動全市能源資源節(jié)約工作的綜合性、方向性、引領(lǐng)性文件，以及6個工作方案，涉及綠色生活創(chuàng)建、工業(yè)、公共建筑、交通運輸、商貿(mào)等重點領(lǐng)域，并將南沙區(qū)作為重點區(qū)域，細化落實總體方案確定的目標任務(wù)。

總體方案明確了廣州能源資源節(jié)約工作的總體要求和主要目標，并據(jù)此明確了49項工作任務(wù)，提出了10條保障措施。

根據(jù)方案，到2022年，廣州全市年用水總量控制在49.52億立方米以內(nèi)，萬元GDP用水量較2015年降低35%。能源結(jié)構(gòu)更加合理，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。在工業(yè)領(lǐng)域，全市單位工業(yè)增加值能耗“十四五”期間下降15%。到2022年，萬元工業(yè)增加值用水量比2015年降低33%。建筑領(lǐng)域，新建民用建筑嚴格執(zhí)行綠色建筑標準，到2022年，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達到70%以上。交通領(lǐng)域，推動完善城市公交和城市物流配送車輛電動化，2023年全面完成巡游出租車電動化。商貿(mào)流通領(lǐng)域，到2022年底，力爭全市40%以上大型商場初步達到“綠色商場”創(chuàng)建要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，到2022年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.515以上。公共機構(gòu)領(lǐng)域，到2022年，市級機關(guān)節(jié)水型單位建成率達到80%以上。

在5個重點領(lǐng)域，綠色生活工作方案提出節(jié)約型機關(guān)、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等7個方面創(chuàng)建行動；工業(yè)領(lǐng)域工作方案提出工業(yè)節(jié)能、清潔生產(chǎn)、綠色制造、資源綜合利用、工業(yè)園循環(huán)化改造等方面內(nèi)容；公共建筑領(lǐng)域工作方案提出關(guān)于大型公共建筑能耗統(tǒng)計、節(jié)能診斷、能耗限額管理、節(jié)能改造等方面的內(nèi)容；交通運輸領(lǐng)域工作方案主要是關(guān)于新能源車輛推廣、交通運輸效率提升、節(jié)能節(jié)水技術(shù)推廣等方面的內(nèi)容；商貿(mào)領(lǐng)域工作方案主要是關(guān)于商場超市、商貿(mào)物流、住宿餐飲和會展場所能效提升方面的內(nèi)容。

《方案》提出，廣州要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)煤炭消費負增長，推進煤炭清潔高效集中利用，開展珠江電廠升級改造，打造廣州珠江電廠能源資源綜合利用基地。加快天然氣推廣應(yīng)用，積極推動天然氣分布式能源站有序發(fā)展。完善天然氣產(chǎn)供儲銷體系，構(gòu)建多元化氣源競爭格局。破除天然氣發(fā)展障礙，推動建立和完善天然氣定價機制，進一步優(yōu)化電力交易機制及輔助服務(wù)市場。積極發(fā)展新能源和可再生能源。繼續(xù)推動太陽能光伏發(fā)電項目建設(shè)，因地制宜建設(shè)分散式風電項目。著力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，探索氫作為化石燃料替代，推動氫能與電能互補支撐。面向未來，廣州還提出要緊抓可燃冰產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，積極創(chuàng)造可燃冰開發(fā)利用條件，為可燃冰商業(yè)化應(yīng)用打下基礎(chǔ)。

根據(jù)《方案》，廣州還將以能源為導向優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴格控制高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。固定資產(chǎn)投資項目必須按有關(guān)規(guī)定嚴格執(zhí)行節(jié)能審查制度，強化能效指標約束。制定并實施落后產(chǎn)能淘汰工作方案、落后產(chǎn)能淘汰目標任務(wù)，綜合運用經(jīng)濟、環(huán)保、行政等手段，淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備。接下來，廣州將重點發(fā)展新能源汽車、高效節(jié)能裝備制造、智能電網(wǎng)、可再生能源裝備制造、氫能源、資源循環(huán)利用、生態(tài)農(nóng)業(yè)、裝配式建筑、節(jié)能服務(wù)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。

工業(yè)是推進節(jié)能減排的重要陣地。根據(jù)《方案》，廣州強調(diào)要深化穗港清潔生產(chǎn)合作。 “十四五”期間力爭創(chuàng)建1000家清潔生產(chǎn)企業(yè)，培育一批清潔生產(chǎn)示范項目。同時推動工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展，打造綠色工廠、綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈，加快形成新的綠色發(fā)展增長極，構(gòu)筑智能、綠色的新型制造體系，提升我市工業(yè)綠色發(fā)展水平。

根據(jù)《方案》，新建民用建筑嚴格執(zhí)行綠色建筑標準。到2022年，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑面積占比達到70%以上，同時，推進既有建筑節(jié)能改造。從建筑面積2萬平方米以上、年用電量500萬千瓦時以上且具備中央空調(diào)系統(tǒng)的商業(yè)（包括商業(yè)辦公、商場、賓館飯店等）、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、機關(guān)辦公等不同類型的大型公共建筑中，選擇能效水平較低的建筑實施節(jié)能改造。在綠色建筑材料的推廣應(yīng)用方面，提出推廣應(yīng)用透水型鋪地材料、節(jié)能門窗、節(jié)能照明等各種綠色節(jié)能建材，鼓勵使用太陽能熱水系統(tǒng)、光伏發(fā)電、空氣源熱泵等可再生能源利用技術(shù)。針對大型居民小區(qū)的公共耗能部分，包括公共區(qū)域路燈、停車場照明、供水系統(tǒng)等制定有針對性和操作性強的行動計劃，降低公共能源消費。推進海綿城市建設(shè)，將70%的降雨就地消納和利用，加強污水處理廠尾水的再生回用，提升水資源利用率。

在交通領(lǐng)域，《方案》還提出，要推進完善公交電動化，中心城區(qū)公交車全面電動化。加快推廣新能源巡游出租車，2023年底前全市巡游出租車實現(xiàn)電動化；在城市配送體系中推廣應(yīng)用新能源物流車，持有《城市配送證》的城市配送車輛全部使用新能源汽車。同時，推進公交、物流、環(huán)保、工程服務(wù)領(lǐng)域燃料電池汽車示范運行。

如何提高停車資源利用率緩解“停車難”，廣州提出要解決建立全市停車場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，組織編制停車場專項規(guī)劃。結(jié)合軌道交通規(guī)劃，組織相關(guān)單位加快換乘停車場建設(shè)，大力推進“P+R”交通模式（“P+R”模式的P指停車，R指換乘。家安在郊區(qū)，開自駕車上班，車停在城郊結(jié)合部的交通樞紐附近，轉(zhuǎn)乘軌道交通到市中心）。建設(shè)停車信息管理系統(tǒng)，方便車主通過地圖導航等方式就近停車，提高停車資源利用率。

《方案》提出，廣州要推動大型服務(wù)場所綠色升級。出臺《廣州市綠色商場創(chuàng)建實施工作方案（2020-2022年）》，以建筑面積10萬平方米以上的大型商場為創(chuàng)建主體，組織全市“綠色商場”創(chuàng)建活動。到2022年底，力爭全市40%以上大型商場（10萬平方米及以上的）初步達到“綠色商場”創(chuàng)建要求，賓館、商廈、寫字樓、機場、車站嚴格執(zhí)行夏季空調(diào)溫度設(shè)置標準。

倡導賓館、商場、餐飲企業(yè)有償提供一次性用品，減少不可降解塑料袋和一次性用品使用。嚴控高耗水服務(wù)業(yè)用水，對洗浴、洗車、游泳館、高爾夫球場等特種行業(yè)積極推廣循環(huán)用水技術(shù)、設(shè)備與工藝，建立高耗水服務(wù)業(yè)重點監(jiān)控名錄。鼓勵快遞企業(yè)、電商平臺、網(wǎng)絡(luò)零售商等應(yīng)用減量包裝、可循環(huán)包裝、環(huán)?？山到獍b等各種綠色包裝技術(shù)，降低環(huán)境負荷和企業(yè)成本。

《方案》提出，到2021年，全市30%以上處級及以上黨政機關(guān)完成節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建；2022年，全市70%以上處級及以上黨政機關(guān)完成節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建。

以大中小學為綠色學校創(chuàng)建對象開展綠色學校創(chuàng)建。到2021年，全市38%以上的大中小學完成綠色學校創(chuàng)建；2022年，全市70%以上的大中小學完成綠色學校創(chuàng)建。按照《節(jié)水型高校評價標準》創(chuàng)建節(jié)水型高校，到2022年，建成至少1家節(jié)水型高校。

積極推行綠色辦公。在政府機關(guān)、公共事業(yè)單位帶頭推行綠色辦公，鼓勵各公共機構(gòu)推進無紙化辦公，使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品，加大政府綠色產(chǎn)品采購力度，推廣視頻會議。大力倡導節(jié)約的生活和消費方式，使節(jié)能、節(jié)水、資源回收利用、公共出行等逐步成為市民的自覺行動，營造全社會節(jié)約的消費文化氛圍。

創(chuàng)建綠色社區(qū)。到2022年，綠色社區(qū)創(chuàng)建行動取得顯著成效，力爭60%以上的社區(qū)參與創(chuàng)建行動并達到創(chuàng)建要求，基本實現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標。